○记者吴迪

　　我市推行应急物资储备保障体系建设，目的在于一旦有突发事件发生，确保全市居民在相应时段内，粮食、猪肉、食用油等生活必需品得到基本供应，重要机关、重点企业、居民生产生活所需的煤炭、成品油、燃气及电力能源得到基本保障，需要救治的居民所需药品得到基本满足，通信得到有效保障。近日，记者就此事进行了采访。  

　　6月12日中午12时，由于正处学期结束阶段，一直忙个不停的江西理工大学经济管理学院院长谢英亮教授抽空打开《赣州市城市应急物资储备保障体系建设调研报告》，认真地研读起来。推动应急物资储备保障体系建设，是全市的一件大好事，我市众多知名学者教授被抽调参加评审论证。如何使这件大好事能落到实处，使方案得到进一步完善？这些都是谢英亮等专家学者及有关部门正在考虑的事情。

　　现状：应急物资储备基础薄弱

　　“毫无疑问，我市的应急物资储备保障体系一旦建成，市民将是最大的受益者，”谢英亮告诉记者，“当前，我市城市居民生活必需品类物资储备基础还是比较薄弱的。”

　　以粮食为例，2007年，我市粮食产量26.3亿公斤（原粮，下同），按年末总人口877万计算，人均粮食占有量为300公斤，低于全国人均365公斤，也低于全省人均水平433公斤。而世界粮农组织规定人均占有量最低粮食安全标准为350公斤。仅此一项，我市的缺口就达到2亿公斤以上。今年，我省的省级储备粮总体规模由原来的11.5亿公斤，调减为7.5亿公斤，相应要减少我市近一半的规模。这些，对保障我市粮食市场安全都产生了不小的影响。虽然我市建立了3000万公斤规模的市、县级地方粮食储备，但目前，中心城区现有的粮食实物库存在2000万公斤左右，不到城区人口3个月的供应量，且各级储备均以原粮为主，缺少成品粮油库存。

　　而猪肉、食用油库存保障更加稀少。日常情况下，生猪定点屠宰厂（场）生猪存栏维持在2天的供应量；食用油脂市场由于已全面放开，国有粮食经营企业食用油脂当前储备量为零；资源性物产供需矛盾更是突出，成品油、燃气都需从外省购进；液化气运输至少要7天，距离气源地好几千公里。

　　“一旦发生大规模的断电、交通阻塞等特殊情况，居民生活的正常供应肯定会受到影响。”谢英亮说。

　　今年年初的那场冰冻灾害也证明了谢英亮的话。由于受冰冻灾害影响，一些农村较长时间供电中断，粮食无法加工，许多农民群众面临无米下锅的窘境，看着原粮就是没办法。住在关刀坪22号的李先生说：“天有不测风云，我们赣州这么大一个地区，说不定什么时候发生天灾人祸。要真发生了什么，没吃没喝的，老百姓怎么办？做点应急准备完全有必要。”

　　应对：不遗余力推行体系建设

　　“加快城市应急物资储备保障体系建设，提高应急时期的物资自给能力，减少和降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全，是摆在市委、市政府面前一项十分重要而艰巨的任务。必须把它列上重要的议事日程，落到实处。”近日，市委常委、常务副市长骆炳峰在召开有关会议时强调。

　　今年以来，我市不遗余力进行应急物资储备保障体系建设。市政府办公厅、市财政局、市粮食局牵头，相关部门和单位联动，开展了大规模的专题调研，并就我市目前城市应急物资储备现状进行了广泛的摸底调查。在此基础上，分析了建设这一体系存在的困难和问题，并结合我市实际提出了对策和建议。

　　有关人士认为，受气候变化影响，暴雨、台风、雷电、冰雪等自然灾害发生频率加大，公共突发事件发生的不确定性也在增大，加快建设应急物资储备体系势在必行。

　　根据有关方面的设想，我市进行应急物资储备保障体系建设后，应急能力将得到极大的提高。以城镇人口6个月口粮为测算依据，按总人口877万计算，城镇化率为37.5%，按月人均消费口粮14.3公斤计算，全市6个月的总销量为2.82亿公斤。预计到2010年，全市应建立1.5亿公斤的粮食应急储备。市、县级要安排能确保10天以上供应量的成品粮储备。2010年前，各县（市、区）的猪肉储备任务以目前当地城市实际人口数量，按每人每天100克，以生猪出栏周期4个月为标准计算储备量，则中心城区52万人口，储备4个月的量为6240吨，其中活体储备为40%（2496吨），冻肉储备60%（3744吨）。居民生活用煤应急储备量将不低于15天的用量，成品油储备15天的用量，燃气保障能力将达到20天。

　　问题：规则需进一步细化完善

　　6月13日，《赣州市城市应急物资储备保障体系建设调研报告》正式通过评估论证专家组的评审。该报告可供市委、市政府做决策参考。同时，众多的专家也提出了自己的修改意见。

　　赣南师院商学院院长周运锦教授表示，当前，许多乡镇居民已没有传统的自己储存原粮的习惯，所以这部分居民也必须纳入应急保障体系的范围之内。他还认为应急物资储备保障体系建设关系众多，应建立一个比较完备的奖惩考核制度。而储藏物资目录则必须根据赣州市易发和多发灾害特点来确定。

　　赣州医药集团副总经理孙东岩表示，城市应急物资储备体系与群众关系密切，在选择合作企业时必须慎之又慎。如医药品储存时，建议实行品种控制、实现总量平衡、动态储备。一些特殊药品，要考虑企业实际，进行资金补贴。企业承储的物资储备数量较大，如药品储备量按要求要达到日常用药量15天的量。按照国家法规规定，医药企业不能异地设置仓库，如选择外地企业合作，一旦发生事故可能还必须去外地调运，势必增加周转的时间。

　　江西理工大学经济管理学院院长谢英亮还提出，在物资储备体系运作过程中一定要科学安排、统筹协作，以提高运行效率和减轻财政负担。